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河北公布新一轮基药采购方案

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-07-15  浏览次数:588
核心提示:月7日,河北省药品集中采购工作领导小组办公室将原本只在内部印发的《2013年河北省基本药物集中采购实施方案》(以下简称“方案”)公开挂网。该办公室工作人员称,省医用药品器械集中采购中心要据此制定河北省2013
月7日,河北省药品集中采购工作领导小组办公室将原本只在内部印发的《2013年河北省基本药物集中采购实施方案》(以下简称“方案”)公开挂网。该办公室工作人员称,省医用药品器械集中采购中心要据此制定河北省2013年度基本药物集中采购文件,启动招标,所以“挂在网上让企业了解一下”。   尽管挂网的不是采购文件,但方案已勾勒出河北省此次基药招标的轮廓:分层管理、分类采购。这与最近国家卫计委透露的采购思路和管理措施高度一致。   根据方案,此次基药采购适用于河北所有政府办医疗卫生机构,药品中标价格为全省统一采购价。但不同于其他省份“以省为单位”的统一采购,河北此次采购对医疗机构进行了区分:基层医疗卫生机构网上采购实行统一管理,社区卫生服务机构以市为单位、乡(镇)卫生院(含乡村一体化管理的村卫生室)以县(市)为单位为一采购用户。其他医疗卫生机构均为独立采购用户。   不仅如此,河北此次对基药采用了分类采购方式。方案明确指出,基药中的独家药品、低价药品、短缺药品、基础大输液和临床常用且价格稳定的药品列为非评标药品,其他药品均为评标药品。   在非评标产品中,短缺药品和仅1家生产企业投标的独家药品,由采购用户通过议价方式自行采购,原则上采购价不得高于各省最低中标价;低价药品由生产企业按全国价格统一的原则自主确定交易价;临床常用且价格稳定的药品和基础大输液由省医用药品器械集中采购中心确定统一采购价。方案指出,凡符合条件的药品均可直接挂网交易。   至于评标药品,则需要采用“双信封”评标方式招标。方案规定,评标药品的投标限价和统一确定采购价药品的定价,均由河北省医用药品器械集中采购中心制定,主要参照药品实际市场交易价格和其他省(自治区、直辖市)省级基本药物集中招标中标价,原则上不高于河北省药品集中采购现中标价及医疗卫生机构实际购价。经济技术标分为客观分85分和主观分15分。同一竞价组药品按经济技术标评审得分由高到低排序,按照入围比例依次确定进入商务标评审药品。进入商务标评审的药品,报价最低的为拟中标药品。   为严格落实质量优先的相关政策,方案还提出3个“优先采购”原则:优先采购通过《药品生产质量管理规范(2010年修订)》的药品;优先采购达到国际水平的仿制药;对生物制品、偏酸偏碱及对PH敏感的注射剂,优先采购采用中性硼硅玻璃包装的药品。   记者发现,河北此次基药采购模式与6月底卫计委相关人士在第31届全国医药工业信息年会上透露的信息基本吻合。该年会上,卫计委药政司药品供应管理处处长韩会学透露了卫计委在药品采购方面的基本考虑,即分类采购、分步实施和分层管理。   韩会学表示,药品采购将坚持以下原则:充分发挥市场在资源配置中的作用;坚持基层“以省(自治区、直辖市)为单位集中采购方向”不动摇;改革和完善现行公立医院采购方法,“要分类采购,针对不同情况采用不同措施,”如低价药品的采购是直接挂网;量小必需的产品,则由政府招标定点生产,如甲巯咪唑等7个品种定点生产正在推进中;对独家品种和专利产品,则探索通过价格谈判来定价;特殊药品采购按照现有规定去做;对于那些市场供应充分的产品,则执行公开招标。“分步实施是指我们已经解决了低价药的保障供应问题,下一步将按照医改要求推进公立医院药品改革,形成上下联动机制。”至于分层管理,是指基层医疗机构与二、三级医院在药品采购方式上会存在差异。   有分析人士表示:“河北此次基药招标,就方案本身而言,仅单列‘非评标’一项,就给很多企业松了绑,有利于防止恶性竞争。而直接挂网则更是发挥了市场配置资源的作用。”
 
 
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