“犬风铃”机制：襄阳市三级联动狂犬病防控创新实践
襄阳市以宜城市为试点，创新推行“犬风铃”狂犬病防控机制，构建“市—镇—村”三级联动治理体系，实现犬类管理从分散治理向系统防控转型。该机制以“风铃”为视觉与听觉标识，结合免疫登记、网格宣传、专班入户、TNR公益等多维手段，打造可复制、可推广的农村公共卫生治理样板。
成效与推广
防控成效：宜城市犬只免疫率从68%提升至99.2%，2025年实现狂犬病零人感案例；
国家认可：2025年9月，中国动物疫病预防控制中心将宜城、松滋、天门列为全国首批“犬风铃”试点；
模式输出：襄阳市正推动经验向全市11个县（市、区）复制，计划2026年底前实现全域覆盖。
核心机制：三级联动，责任到人
市级统筹：由市农业农村局牵头，联合公安、卫健、民政等部门成立联防联控专班，统一调配疫苗资源、制定技术标准、设立6个城区免疫接种点，实现“应免尽免”。
镇级执行：各乡镇组建专职防疫队伍，配齐防护装备与移动登记终端，下沉村组开展“拉网式”摸排，落实“镇不漏村、村不漏户、户不漏犬”原则。
村级落地：村干部与网格员依托乡村大喇叭、微信群开展常态化宣传，入户发放宣传手册、牵引绳、拾便袋等物资，推动文明养犬理念入脑入心。
该体系破解了以往“部门各自为政、责任悬空”的治理困境，形成“政府主导、部门协作、社会参与、多元共治”的闭环模式。
创新载体：“犬风铃”的功能与象征
“犬风铃”并非普通铃铛，而是兼具功能标识与文化隐喻的防控工具：
该命名被中国动物疫病预防控制中心采纳为全国推广项目名称，成为基层治理中“小切口、大成效”的典范。
实施路径：从“一人单干”到“三人专班”
针对农村犬只散养、配合度低的难题，宜城市首创“三人专班”入户免疫模式：
第一人：负责与农户沟通，安抚犬只情绪，协助保定；
第二人：执行疫苗注射、采集血样，确保免疫质量；
第三人：现场录入犬只信息至电子台账，实现免疫数据可追溯、可核查。
该模式使免疫效率提升40%，错误率下降至0.3%，被国家疫控中心调研组评价为“务实、精准、可复制”。
协同延伸：TNR计划与文明养犬生态
“犬风铃”机制不局限于免疫，更延伸至流浪动物全周期管理：
TNR公益计划（捕捉-绝育-放归）：在尹集乡、柿铺西社区等试点开展流浪猫犬科学治理，2025年累计完成绝育300余只；
文明倡导：联合社区举办有奖竞答、义诊服务、领养日等活动，发放疫苗券125份、宠物用品121份；
执法联动：公安与城管常态化巡查，对遛犬不牵绳、粪便未清理等行为开展“微劝导+教育整改”。
2025年襄阳市文明养犬宣传月期间，群众参与率达87%，违规行为同比下降62%。
